小廣告電話將按違約停機 違法張貼者被罰做義工

刻章辦證等7種小廣告行為擬究刑責

面對“瘋狂小廣告”，本市開始出重拳。日前，市政府發布工作方案，明確了城管、公安、交管和工商等12個部門的職責，從源頭上遏制小廣告。本市還首次明確，涉及黃、賭、毒及私刻印章、偽造票據等7種小廣告將追究刑事責任。

今年5到6月份，本報曾以《瘋狂小廣告，越清越瘋狂》、《治理非法小廣告缺少利器》、《治理小廣告，現有招數差點事》、《治理小廣告，專家建議探頭監控》等為題，關注了“停機”手段棄用后的治理乏術、處罰各類小廣告后面的責任不明等問題。

12部門出手治小廣告源頭

在南三環中國歌劇舞劇院西側的人行便道上，白油漆噴涂的小廣告已經蓋住了青磚路面。“惱人的小廣告，究竟該由誰來管？”常在附近散步的柏先生就為這小廣告數次投訴，可總也無法根治。

面對日益猖獗的小廣告，市政府決定集合公安、城管等12個部門的力量集中整治。市政部門負責人表示，政府爭取在兩年內建立治理小廣告的長效機制并取得明顯成效。

與之前歷次整治行動不同，很多與城市市容環境看似無關的部門首次被明確了治理小廣告的責任。交管部門負責處罰車行道內散發小廣告的人員，工商部門查處違法印刷小廣告的企業，住建委對房地產開發、經紀企業散發小廣告進行查處。

市市政市容委法制處處長張直華說，此前整治小廣告主要由城管、環衛等部門單位負責，手段也主要是清理，是被動的。“這次專項治理，將公安、交管、工商、住建、旅游、水務、教育、民政等12個部門通通納入，并明確了具體的責任，意在從源頭治理小廣告。”記者了解到，在治理小廣告方面，各個職能部門都將行政執法權限用到了致，吊銷行政許可、撤銷資質證書等都被列入備用手段。

公安將出警處理擾序行為

“貼個小廣告，還會坐牢？別開玩笑。”在西單商場門口，粘貼、散發小廣告的人員仍不斷出現。對于他們來說，發小廣告被查到，多也就被批評教育幾句，大不了罰點錢了事。市政府明確表示，今后散發涉及黃、賭、毒等7種內容的小廣告情節嚴重的，將依法追究刑事責任。

按照工作方案，公安機關將重點打擊刻章、辦證、涉毒、涉黃等非法小廣告，情節嚴重的追究刑事責任。衛生和藥監部門負責處理非法行醫、收售藥品等非法小廣告，涉嫌犯罪的移送公安機關。稅務機關負責處理假發票類小廣告，涉嫌犯罪的移送公安機關追究刑事責任。

除此之外，今后公安機關將介入小廣告日常查處。市民舉報非法張貼、噴涂、散發小廣告涉嫌擾亂治安的違法行為，屬地派出所須及時出警，依法處罰并納入警情考核體系。交管部門也將依據《道路交通安全法》等法律法規，對在車行道內散發小廣告的人員實施罰款。

“公安部門的介入，將增大從源頭斬斷小廣告利益鏈的力度。”張直華說，今后幾個月內，本市將動員各方面力量，爭取破獲一批非法印刷、儲存、分發小廣告的窩點，揪出小廣告的幕后“老大”。

此外，今后散發、張貼小廣告的違法人員也不能再“逍遙法外”，而將被罰做義工，自行清理粘貼或散發的小廣告。

房產企業發小廣告將被約談

小廣告得以生存，很大程度上借助了非見面的現代通訊工具，電話是其重要的手段。此前本報《治理非法小廣告缺少利器》曾報道“停機”等手段停用后，執法部門缺乏有效手段而面臨的尷尬現狀，今后，這一“尷尬”有望解決。

市政部門表示，市政府下發的相關方案明確要求，城管執法部門應與電信管理部門及電信運營商協調，將利用通訊工具從事非法小廣告的行為納入電信服務合同違約責任范圍，從民事合同角度對其進行停機處理。

監測發現，本市街頭散發的小廣告中，房地產廣告占比很大。為此，住建部門也將采取措施，對利用非法小廣告進行房地產銷售、出租的企業進行約談告誡，如有嚴重不良經營行為的，將被降低資質等級或注銷資質證書。教育機構被發現利用非法小廣告招生、宣傳的，將可能被吊銷辦學許可證。

清除小廣告獲經費保障

“以前沒有專門的清除小廣告的經費，都是混在其他項目中一起撥付的。”一位小廣告基層作業隊負責人告訴記者，沒有經費保障，設備運行維護、人員工資等都存在困難。加上小廣告肆虐，作業人員心理壓力很大，人員流失明顯多于其他部門。

按照本市規定，清除非法張貼、噴涂小廣告年度作業經費，不得低于全年環境衛生作業經費的6%。同時，市政部門也對小廣告的清理提出了明確的要求。“繁華街區每兩小時巡視、清理一遍，背街小巷、居民區和城鄉結合部每6小時清理一遍。”市市政市容委環衛處負責人表示，粘貼式小廣告清除后，墻面必須保持整潔，不留花斑；噴涂式小廣告清除后，須恢復原貌，清除作業不得損壞原建筑物的表面。